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中国民俗志·河南省·宜阳县卷-人民公社

我要评论 来源:宜阳网  2015/4/8 9:40:54   浏览次数:
    3、人民公社

    1958年8月,中央发出《关于在农村建立人民公社问题的决议》后,很短时间将全县高级社合并为工、农、商、学、兵五位一体,农、林、牧、副、渔全面发展,“一大二公”、“政社合一”的10个人民公社,以公社为基本核算单位。1961年冬,中央发布《关于改变农村基本核算单位问题》后,基本核算单位逐步下放到大队、生产队,从此“三级所有队为基础”的管理体制基本稳定下来。

    劳动管理,开始是采取“大兵团作战”的方法,按公社为兵团,大队为营,生产队为连,作业组为排的军事建制来调配劳力,提出“组织军事化、行动战斗化、生活集体化”的口号,取消了“一家一灶的生活方式,以连为单位建立了公共食堂。1961年解散公共食堂,给社员分自留地。1962年实行以大队为基本核算单位后,生产上实行“四小(小组作业、小段安排、小段包工、小段验收)五定”(定劳力、定任务、定质量、定时间、定报酬)办法。5月按照中央精神,借少量土地(每人2~3分)让社员自耕,允许社员开小片荒地。直到1979年,全县少部分队实行“底分制”,大部实行“四小五定”。财务管理,基本是以生产小队为核算单位建立账簿和财务管理制度。1969年,各生产队建立了“民主理财小组”,对本队经济实行监督,随着集体经济日益发展和固定资产、库存物资的不断增加,逐步采取了“分类入账、分别保管”的办法。

    收益分配,分配原则是“各尽所能、按劳取酬”,夏季预分,年终决分。分配形式:1958~1959年实行“吃饭不要钱,做活不记工”,给有劳动力的社员发3~5次零用钱,每次按劳力强弱发2~4元。  1960年实行评工记分,按劳动日计酬。口粮供给到食堂,以人定量,计算到户,凭票吃饭。  1961年粮食分配是:按劳分配与民主评议照顾相结合,基本口粮与奖励相结合,按人劳比例分配。1965年开始实行按人劳比例分配,除扣留外实物按“人八劳二”、“人七劳三”直到“人劳各半”分成,现金以劳动日计酬。

    4、联产责任制

    党的十一届三中全会后,农村逐步实行了各种形式的生产责任制:开始是专业承包、联产计酬,接着推行了统一经营、联产到劳责任制。1980年实行以户为单位承包责任田,集体公务劳动平摊到户或劳力,生产队按劳付酬。1981年对适宜承包的劳动力,以劳为主,按人劳比例分责任田,军属多分一份。1982年在丰李公社搞试点,继之在全县推广,其内容是:土地按当时人口全部分配到户,实行家庭承包责任制。取消工分,集体牲口、农具作价到户,大型机械和一切有价值的财物一律作价出售,农户每季收入除上交公粮、提留粮外,余者全部归己。土地仍属集体,农民只能承包,不准买卖、转让和建房。1983年取消人民公社建制,成立乡、镇人民政府。

5、农业生产责任制

为了适应新形势需要,1985年各行政村重新对土地作了调整。“包干到户”成为新的农业生产责任制。1984年发展农村商品生产和乡镇企业,组织新的经济体系,1988~1990年后部分村组又调整了土地,完善了山林、果园、荒滩、坑塘的承包制,延长了承包期。1998年根据上级统一部署,农村土地实行新一轮承包责任制,承包期限30年不变。乡镇一级实行“工资抵押”、“双向聘任”、“基层兼职”、“百分计奖”等目标管理责任制。

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